德国制造业危机：每周40小时工作制回归之争

德国，这个曾经以高效制造业闻名全球的国家，正面临一场前所未有的产业危机。每月数以万计的制造业岗位消失，高昂的劳动力成本让企业竞争力大打折扣。在此背景下，一场关于是否恢复每周40小时工作制的激烈争论悄然掀起。这不仅是劳资双方的博弈，更是德国经济模式转型的缩影。为何德国会走到这一步？延长工时真能拯救制造业吗？让我们深入剖析。

核心内容

• 制造业岗位流失严重：据《金融时报》报道，德国目前每月约有1.2万至1.5万个制造业岗位消失。自2017年底工业生产达到峰值以来，受能源价格冲击、全球竞争加剧、美国关税及汽车电动化转型等多重因素影响，德国工业产出已下降超过15%。大众等大型企业已表示不得不进一步削减岗位。

• 劳动力成本高昂：德国制造业每小时劳动力成本为49.5欧元，比欧盟平均水平（33.7欧元）高出47%，是匈牙利（15.60欧元）的三倍多。尽管德国员工生产率高于东欧同行，但自2023年以来，单位劳动力成本的增长速度已远超往年，进一步削弱了竞争力。

• 35小时工作制的由来：目前，德国约五分之一的雇员（主要在汽车、工程、钢铁等行业）实行每周35小时工作制。这一制度源于1984年西德金属工人为缩短工时举行的七周罢工，此后十多年逐步形成。德国员工的年均工作时间少于几乎所有其他经合组织国家，但部分原因是兼职就业比例较高。

• 企业高管的呼声：梅赛德斯-奔驰、工具制造商斯蒂尔等企业高管认为，高昂的劳动力成本正削弱德国竞争力，呼吁员工每周工作40小时且不增加薪酬。梅赛德斯-奔驰集团监事会主席马丁·布鲁德穆勒指出，德国已失去“相对于主要竞争对手的生产率优势”。

• 工会的坚决反对：德国最大工会金属行业工会（IG Metall）反对将制造业困境归咎于“僵化的35小时工作制”。工会代表纳丁·博古斯拉夫斯基表示，现有协议已赋予企业相当大的灵活性，可以增减工时。她警告，若将每周工作时间增至40小时，无论是否有额外薪水，通常会减少对劳动力的需求。

• 经济学家观点分歧：德国经济专家理事会成员马丁·韦尔丁认为，制造商过去应对高劳动力成本的机制（如临时工、随时解雇）已不再奏效，关于工作时间的争论“远不止是象征性的政治问题”。而咨询公司罗兰贝格全球董事总经理马库斯·贝雷特预计，若合并各公司情况，制造业就业人数将从目前的650万降至不足500万。

新一轮薪资谈判在即：今年10月，德国各行业工会将启动新一轮薪资谈判，尚不清楚会否纳入延长工时的议题。金属行业雇主协会Gesamtmetall以“内部考虑”为由拒绝评论。

深层分析

这场争论表面上是工时长短之争，实则折射出德国经济模式的深层危机。过去，德国凭借政治稳定、强大基础设施、熟练工人和密集产业集群，抵消了高劳动力成本的劣势。然而，随着全球化格局重塑，东欧、亚洲等地区的成本优势日益凸显，德国制造业的护城河正在收窄。贝雷特指出，劳动力成本差距有时高达三到四倍，而非10%或20%。

延长工时看似能直接降低单位劳动力成本，提升企业竞争力，但工会担心这会减少就业岗位，加剧失业。上世纪80年代工会争取35小时工作制的初衷之一，正是为了将有限的工作分配给更多人。若逆向而行，可能引发社会不稳定。然而，经济学家认为，若企业因成本过高而外迁或倒闭，失业问题将更加严重。双方的分歧在于，延长工时对就业的净效应究竟如何，这需要实证检验。

从更宏观的视角看，德国制造业的困境并非单纯由工时制度导致。能源转型、地缘政治冲突、全球供应链重构、技术变革（如电动汽车）等结构性因素，都在重塑产业格局。即便恢复40小时工作制，也难以解决所有问题。德国需要的是系统性改革，包括投资教育、推动创新、优化营商环境等，而不仅是调整工时。

未来，这场争论可能成为德国社会政策的风向标。若劳资双方能达成灵活协议（如允许企业根据经营状况调整工时），或许能探索出第三条道路。但无论如何，德国制造业的转型已迫在眉睫，而工时只是其中一环。

常见问题解答

为什么德国制造业会流失大量岗位？

德国制造业岗位流失是多重因素叠加的结果：能源价格冲击推高生产成本，全球竞争加剧尤其是来自亚洲的竞争，美国关税政策增加出口难度，以及汽车电动化转型导致传统内燃机相关岗位减少。这些因素共同导致德国工业产出自2017年峰值下降超过15%。

恢复40小时工作制能否有效解决德国制造业的困境？

恢复40小时工作制可以降低单位劳动力成本，提升企业短期竞争力，但无法根治制造业面临的结构性问题，如能源转型、技术变革等。经济学家和工会对此存在分歧：支持者认为能保住岗位，反对者担心会减少劳动力需求。实际效果取决于具体实施方式和行业差异。

这场争论对其他国家有何启示？

德国案例表明，高福利、高工时成本的发达经济体在全球化竞争中面临挑战。其他国家应关注劳动力成本与生产率的平衡，同时重视产业升级和技能培训。此外，劳资协商机制在应对经济危机时的重要性凸显，灵活调整工时可能成为未来趋势。

参考 URL: https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_33999845