上合组织25年：从“上海精神”到全球治理新范式的跨越

2026年9月，上海合作组织成员国元首理事会第二十六次会议在吉尔吉斯斯坦比什凯克举行。习近平主席在峰会上引用“初心不改，虽远不怠；矢志不渝，虽艰必达”，引发广泛共鸣。今年恰逢上合组织成立25周年，从最初6个成员国到如今横跨亚欧非三大洲的27国大家庭，上合组织已成为世界上幅员最广、人口最多的区域合作组织。在百年变局加速演进的当下，上合组织如何坚守初心、应对挑战，成为国际社会关注的焦点。

核心要点

• “上海精神”是上合组织的灵魂：互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展——这24字方针超越了冷战思维和零和博弈，开创了新型国际关系范式。它强调结伴而不结盟，对话而不对抗，为区域合作提供了全新路径。

• 25年历程实现跨越式发展：从最初聚焦地区安全与反恐，扩展到经贸、人文、科技、数字经济等50多个领域。上合组织GDP总量已占全球约30%，成为全球发展潜力最大的区域组织之一，其扩容提质步伐持续加快。

• 中国的作用贯穿始终：作为创始成员国，中国始终是“上海精神”的践行者和推动者。习近平主席14次出席上合峰会，多次强调“初心”的重要性，并推动“一带一路”倡议与上合组织发展战略对接，为区域协同发展注入动力。

• 务实合作成果丰硕：中国在人工智能、口岸经济、基础教育等领域推出多项新举措，如建立国际人工智能应用合作中心、口岸经济合作中心等，还支持启用“四个安全中心”，切实提升成员国获得感。

• 未来四大主张指明方向：坚持发展优先、安全为要、以人为本、对话协商，这四点主张与全球发展倡议、全球安全倡议等高度契合，为上合组织下一个25年提供了行动指南。

• “上合+”模式拓展影响力：此次峰会期间举行的“上合组织+”会议，邀请更多伙伴参与，推动全球南方的团结合作，上合组织正从区域平台走向全球治理的重要参与者。

深度分析

上合组织25年的发展历程，本质上是国际关系理论的一次重要创新。它打破了西方主导的联盟体系，以“上海精神”为核心，构建了一种真正平等、包容的合作机制。这种模式在当今地缘政治紧张、单边主义抬头的背景下，具有独特的现实意义。

从市场角度看，上合组织覆盖了全球近一半人口，拥有丰富的能源资源和巨大的市场潜力。随着成员国间贸易便利化水平提升，以及基础设施互联互通项目的推进，区域经济一体化进程明显加快。中国提出的“一带一路”倡议与上合组织框架的对接，不仅促进了中亚地区的经济发展，也为欧亚大陆的繁荣提供了新动能。

然而，上合组织也面临挑战：成员国发展水平差异大、部分区域存在安全威胁、外部势力干扰等。此次峰会强调“对话协商”和“以人为本”，正是对这些挑战的积极回应。未来，上合组织需要在机制建设、项目落地和人文交流方面持续发力，真正实现“虽远不怠”的承诺。

值得注意的是，上合组织正积极拓展全球治理参与度。从倡导平等有序的世界多极化，到推动全球治理体系改革，上合组织的声音越来越重要。这不仅提升了“全球南方”的代表性，也为构建更加公正合理的国际秩序贡献了“上合智慧”。

常见问题解答

问：上合组织与北约等军事联盟有何本质区别？
答：上合组织奉行不结盟、不对抗、不针对第三方的原则，其核心是“上海精神”，强调互信互利、平等协商。它不搞军事同盟，而是以安全合作为基础，推动全面合作，这与北约的集体防御机制有根本不同。

问：中国在上合组织中发挥了怎样的具体作用？
答：中国作为创始成员国，不仅积极参与机制建设，还通过“一带一路”倡议、设立合作基金、举办博览会等方式，推动经贸、人文、科技等领域的务实合作。例如，此次峰会宣布的在天津设立口岸经济合作中心，就是中国赋能区域发展的最新举措。

问：上合组织未来扩容前景如何？
答：上合组织已从6国扩展到27国，其吸引力在于平等开放的合作模式。未来，更多国家可能加入或建立伙伴关系，但扩容需兼顾机制效率和成员国共识，预计将采取渐进式推进，同时深化“上合+”合作形式。

参考 URL: https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_34000305