上合组织25周年：习主席“三个最”定调，四大主张引领未来

今年是上海合作组织成立25周年。在比什凯克举行的上合组织成员国元首理事会第二十六次会议上，习近平主席发表重要讲话，用“三个最”精准概括了上合组织不平凡的历程，并提出了面向未来的四大主张。这不仅是对过去25年的总结，更是对下一个25年的擘画。在百年变局加速演进的当下，上合组织如何继续发挥“稳定器”作用？让我们深入解读。

核心内容

• “三个最”总结成就：习近平主席指出，上合组织最重大的发展成就是成为世界上幅员最广、人口最多、发展潜力巨大的新型区域合作组织；最宝贵的精神财富是“上海精神”；最重要的合作经验是找到不结盟、不对抗、不针对第三方的共处之道。这“三个最”从规模、理念、实践三个维度，立体呈现了上合组织的独特价值。

• “上海精神”的核心地位：“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的“上海精神”，是上合组织区别于其他国际组织的灵魂。它超越了传统地缘政治思维，为不同文明、不同制度国家间的合作提供了新范式。25年来，正是这一精神指引着成员国化解分歧、凝聚共识。

• 不结盟、不对抗、不针对第三方：这一合作经验是上合组织的鲜明特色。与冷战时期的军事同盟不同，上合组织倡导开放包容、互利共赢，不搞阵营对抗，也不将矛头指向任何第三方。这种模式为地区国家携手建设共同家园提供了可行路径，也赢得了国际社会的广泛认同。

• 四大主张指明方向：习近平主席提出四点主张：坚持发展优先，开创共同繁荣的前景；坚持安全为要，营造普遍安全的环境；坚持以人为本，厚植世代友好的根基；坚持对话协商，完善公平有序的治理。这四大主张涵盖了经济、安全、人文、治理等关键领域，构成了上合组织未来发展的行动纲领。

• 中方展现大国担当：中方将上合组织视为高质量共建“一带一路”和践行全球发展倡议的优先区域，支持尽早启用“四个安全中心”，并在乌克兰、中东、阿富汗等热点问题上愿同各方加强沟通协调，推动政治解决。这些举措体现了中国作为负责任大国的担当，也为上合组织注入了强劲动力。

• 25周年的历史节点：上合组织从最初的6个成员国发展到如今的10个正式成员国、2个观察员国和14个对话伙伴，覆盖人口超过30亿，成为世界上人口最多的区域性组织。25年的发展历程证明，上合组织的合作模式具有强大生命力和吸引力。

심층 분석

上合组织成立25周年之际，习近平主席的讲话不仅是对历史的回顾，更是对未来的战略指引。从“三个最”到四大主张，一条清晰的逻辑线贯穿其中：以“上海精神”为魂，以共同发展为基，以安全合作为盾，以对话协商为桥。这种系统性的论述，反映了中国对区域合作和全球治理的深层思考。

从国际环境看，当前世界正经历百年未有之大变局，单边主义、保护主义抬头，地区冲突频发，全球治理体系面临挑战。上合组织所倡导的“上海精神”和新型国际关系理念，为破解全球治理赤字提供了“上合方案”。尤其是“不结盟、不对抗、不针对第三方”的原则，与西方军事同盟形成鲜明对比，为国际关系民主化树立了榜样。

从区域合作看，上合组织覆盖中亚、南亚、西亚等关键地带，是“一带一路”建设的核心区域。中国提出的全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，与上合组织的目标高度契合。通过“一带一路”与上合组织的战略对接，中国正在推动区域经济一体化向更高水平迈进。例如，中欧班列、中巴经济走廊等项目，已成为上合框架下务实合作的标杆。

展望未来，上合组织面临新的机遇与挑战。一方面，扩员后的上合组织影响力显著提升，但内部协调难度也随之增加；另一方面，阿富汗问题、恐怖主义、气候变化等非传统安全威胁日益突出。如何在保持“上海精神”核心价值的同时，提升组织的行动效率，将是上合组织下一阶段的重要课题。

习近平主席提出的“四个安全中心”建设，正是应对这些挑战的关键举措。通过加强安全合作机制化建设，上合组织有望在反恐、禁毒、网络安全等领域发挥更大作用。同时，人文交流的深化也将为组织发展奠定更坚实的民意基础。

자주 묻는 질문

上合组织与北约等军事同盟有何本质区别？ 上合组织是一个以安全和经济合作为主的区域性组织，但始终坚持不结盟、不对抗、不针对第三方的原则。它不谋求军事扩张，也不搞阵营对抗，而是通过平等协商、互利共赢的方式促进成员国共同发展。这与北约等军事同盟的冷战思维和排他性有本质不同。

“上海精神”为何能成为上合组织的灵魂？ “上海精神”强调互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展，这恰恰是解决当前国际关系困境的“金钥匙”。它超越了意识形态和社会制度的差异，为不同文明背景的国家提供了合作共处的原则。正是这种包容性，使上合组织能够吸引越来越多国家加入。

上合组织扩员后，如何保持决策效率？ 扩员确实增加了协调难度，但上合组织通过完善协商机制、设立专门委员会等方式，努力兼顾各方利益。习近平主席提出的“完善公平有序的治理”主张，正是为了提升组织的治理效能。未来，上合组织可能会在共识决策的基础上，探索更灵活的磋商模式，以适应成员多样化的需求。

参考 URL: https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_33990302