कचरा प्रबंधन: शंघाई का 'एक दुकान, एक योजना' मॉडल क्यों है खास

शहरों में सफाई व्यवस्था को लेकर एक पुरानी समस्या है — सफाई अभियान चलता है, कुछ दिन सब ठीक रहता है, और फिर वही गंदगी लौट आती है। शंघाई के झीजियांग जिले के झीजियांगशी रोड इलाके में दुकानों के सामने कचरा फैलने की शिकायतें लगातार मिल रही थीं, जिससे पैदल चलने वालों को परेशानी हो रही थी। पारंपरिक तरीका यही था कि समस्या बढ़ने पर छापा-शैली का अभियान चलाया जाए, लेकिन इससे समस्या जड़ से हल नहीं हुई। इस बार प्रशासन ने अलग रास्ता अपनाया — और यही इस कहानी की सबसे बड़ी सीख है।

मुख्य बातें

• असली समस्या समय की गड़बड़ी थी: जांच में पता चला कि कचरा फैलने की जड़ दुकानों द्वारा कचरा फेंकने और सफाई विभाग द्वारा उसे उठाने के समय में तालमेल की कमी थी। फल की दुकानें सुबह, छोटे रेस्टोरेंट दोपहर-शाम के खाने के बाद, और चाय-कॉफी की दुकानें शाम को सबसे ज्यादा कचरा पैदा करती हैं।
• एक समान समय-सारिणी ने बिगाड़ा हाल: पहले सभी दुकानों के लिए कचरा फेंकने का एक ही समय तय था। नतीजा यह हुआ कि व्यापारी कचरे की थैलियाँ दुकान के बाहर रखकर गाड़ी का इंतजार करते थे, जिससे रास्ता जाम हो जाता था और बदबू फैलती थी।
• 'एक दुकान, एक योजना' की शुरुआत: प्रशासन ने हर दुकानदार से अलग-अलग मुलाकात की और उसकी व्यावसायिक जरूरतों के हिसाब से कचरा उठाने का समय तय किया। सफाई विभाग ने भी अपने रूट और आवृत्ति को लचीले ढंग से बदला।
• ग्रिड कर्मचारी बने निगरानीकर्ता: इलाके के ग्रिड कर्मचारी अब सड़क पर घूमकर यह देखते हैं कि किस दुकान का कचरा कब उठाया जाना है। गलत समय पर कचरा रखने या खुले बैग जैसी समस्या दिखते ही वे फोटो लेकर तुरंत रिपोर्ट करते हैं।
• पहले समझाओ, फिर सजा: नई व्यवस्था में पहली बार नियम तोड़ने पर सिर्फ चेतावनी दी जाती है। बार-बार लापरवाही करने पर ही कानूनी कार्रवाई की जाती है, जिससे व्यापारियों में सहयोग की भावना बनी रहती है।
• चार रंगों वाला वर्गीकरण: इलाके में लाल, पीले, नीले और हरे रंग के समय-खंड बनाए गए। लाल रंग दोपहर के भोजन के बाद रेस्टोरेंट के लिए, पीला शाम की भीड़ के बाद चाय-नाश्ते की दुकानों के लिए, नीला सुबह के समय फल-सब्जी दुकानों के लिए और हरा रात के खाने के बाद खुले खाने के ठिकानों के लिए है।
• संसाधनों की बचत: हर रंग के हिसाब से कचरा उठाने की आवृत्ति अलग रखी गई, जिससे सफाई विभाग की गाड़ियाँ और कर्मचारी बिना जरूरत इधर-उधर नहीं भागते। इससे समय और ईंधन दोनों की बचत होती है।
• पूरा तंत्र एक साथ जुड़ा: 'बहु-ग्रिड एकीकरण' मंच के जरिए तय समय, निरीक्षण, कार्रवाई और सुधार — चारों चरण एक साथ चलते हैं। इससे समस्या दोबारा उभरने से पहले ही पकड़ में आ जाती है।

गहराई से विश्लेषण

इस मामले की सबसे बड़ी खूबी यह है कि प्रशासन ने समस्या को 'लापरवाह व्यापारी' के चश्मे से देखने के बजाय 'गलत डिजाइन की व्यवस्था' के रूप में देखा। जब तक कचरा फेंकने और उठाने का समय एक जैसा रहेगा, तब तक दुकानदार मजबूर ही रहेगा कि वह कचरा बाहर रखे। यह अंतर्दृष्टि भारत जैसे देशों के लिए भी बेहद प्रासंगिक है, जहाँ सफाई कर्मचारियों की संख्या सीमित है और शहरी निकाय अक्सर अभियान-आधारित सफाई पर निर्भर रहते हैं।

दूसरी बात, 'एक दुकान, एक योजना' दिखाती है कि स्थानीय स्तर पर लचीलापन केंद्रीय नियम से ज्यादा असरदार हो सकता है। हर व्यवसाय का कचरा उत्पादन अलग होता है — फल विक्रेता, रेस्टोरेंट और रात की खाने की दुकान एक ही साँचे में नहीं ढल सकते। चार-रंग मॉडल इसी विविधता को व्यवस्थित करने का सरल लेकिन कारगर तरीका है।

तीसरी बात, तकनीक और मानवीय निगरानी का मेल महत्वपूर्ण है। ग्रिड कर्मचारी सिर्फ निरीक्षक नहीं, बल्कि सूचना का पहला स्रोत हैं। वे फोटो भेजते हैं, डेटा बनता है, और उसी डेटा के आधार पर सफाई विभाग अपना रूट बदलता है। यह एक सीखने वाला तंत्र है, जो समय के साथ बेहतर होता जाता है।

चौथी बात, 'पहले समझाओ, फिर सजा' का सिद्धांत दीर्घकालिक विश्वास बनाता है। अगर प्रशासन सीधे जुर्माना लगाने लगे, तो व्यापारी नियम तोड़ने के नए तरीके खोज लेते हैं। सहयोग से नियम पालन की दर बढ़ती है।

आगे की चुनौती यह है कि यह मॉडल लंबे समय तक कैसे टिकेगा। अगर ग्रिड कर्मचारियों की निगरानी ढीली पड़ी या सफाई विभाग के संसाधन घटे, तो पुरानी समस्या लौट सकती है। इसलिए इस व्यवस्था को डेटा, जवाबदेही और नागरिक भागीदारी से जोड़े रखना जरूरी है। भारतीय शहरों के लिए यह एक उपयोगी खाका हो सकता है, बशर्ते इसे स्थानीय परिस्थितियों के अनुसार ढाला जाए।

अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न

क्या 'एक दुकान, एक योजना' हर शहर में लागू हो सकती है? सिद्धांत रूप से हाँ, लेकिन इसके लिए स्थानीय प्रशासन को हर दुकान का दौरा करके उसकी जरूरत समझनी होगी। जहाँ सफाई कर्मचारियों की कमी है, वहाँ यह मॉडल शुरुआत में धीमा लग सकता है, पर लंबे समय में कचरा उठाने की लागत घटाता है।

चार रंगों वाला वर्गीकरण कैसे काम करता है? हर रंग एक समय-खंड को दर्शाता है, जो किसी खास तरह की दुकान के कचरा उत्पादन से जुड़ा है। लाल रेस्टोरेंट, पीला चाय-नाश्ता, नीला फल-सब्जी और हरा रात के खाने के ठिकानों के लिए है। इससे सफाई गाड़ियाँ सही समय पर सही जगह पहुँचती हैं।

अगर कोई दुकानदार नियम तोड़ता रहे तो क्या होगा? पहली बार पर सिर्फ चेतावनी दी जाती है। बार-बार उल्लंघन करने पर कानूनी कार्रवाई और जुर्माना लगाया जा सकता है। यह तरीका व्यापारियों को सुधार का मौका देता है, साथ ही नियम की गंभीरता भी बनाए रखता है।

स्रोत URL: https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_34058266

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