Xi Jinping au sommet des BRICS : le 15e plan quinquennal, une « liste de coopération » pour le monde

Le 13 septembre 2026, à New Delhi, le président chinois Xi Jinping a pris la parole lors de la deuxième session du 18e sommet des BRICS. Son message central mérite qu'on s'y arrête : le 15e plan quinquennal, en cours d'élaboration à Pékin, ne serait pas seulement un document de politique intérieure, mais aussi une « liste de coopération » destinée au reste du monde. Dans un contexte de fragmentation géoéconomique, cette formule résume à elle seule l'ambition chinoise : transformer un instrument de planification domestique en plateforme d'offres concrètes pour les partenaires étrangers.

Points clés de l'intervention

• Un double statut assumé pour le plan quinquennal. Xi Jinping a explicitement présenté le 15e plan comme un « plan de développement pour la Chine elle-même » et, simultanément, comme une « liste de coopération tournée vers le monde ». Cette formulation déplace le débat : le plan n'est plus un simple exercice budgétaire interne, il devient un document de politique étrangère économique.

• La haute qualité plutôt que la vitesse. Le discours réaffirme la priorité donnée au développement de haute qualité, orientation qui structure la stratégie chinoise depuis plusieurs cycles quinquennaux. Concrètement, cela signifie davantage d'investissements dans les technologies, l'énergie et les chaînes de valeur avancées, et moins de dépendance à la croissance tirée par l'immobilier et les infrastructures lourdes.

• L'ouverture de haut niveau comme engagement. Pékin promet de poursuivre l'élargissement d'une ouverture « de haut niveau », un vocabulaire qui désigne l'assouplissement des règles d'accès aux marchés, la libéralisation des secteurs de services et l'attraction des capitaux étrangers dans des domaines ciblés.

• L'Initiative pour le développement mondial mise en avant. L'accent est mis sur la mise en œuvre de cette initiative, présentée comme un cadre de coopération pour les pays en développement, notamment en matière de réduction de la pauvreté, de santé publique et de transition énergétique.

• La « Ceinture et la Route » en version qualitative. Le discours évoque une construction de haute qualité de l'Initiative la Ceinture et la Route, signalant un passage des grands chantiers symboliques à des projets plus ciblés, mieux évalués et davantage adossés à des financements durables.

• Le Sud global comme horizon politique. Xi Jinping appelle à écrire ensemble un nouveau chapitre de l'unité et de l'autonomie du Sud global, formule qui vise à positionner la Chine comme porte-parole des économies émergentes face aux puissances occidentales.

• Le cadre BRICS comme scène naturelle. Le choix de New Delhi n'est pas anodin : le sommet des BRICS, élargi à de nouveaux membres ces dernières années, constitue l'enceinte où cette offre de coopération trouve son public le plus réceptif.

Analyse approfondie

La portée de cette déclaration tient moins à son contenu technique qu'à son geste politique. En qualifiant le 15e plan quinquennal de « liste de coopération », Pékin cherche à désamorcer l'image d'une Chine repliée sur elle-même, alimentée par les tensions commerciales, les restrictions technologiques et les discours sur la « surcapacité » industrielle chinoise. Il s'agit de retourner la narration : la Chine ne se protégerait pas, elle préparerait des opportunités à partager.

Cette approche s'inscrit dans une séquence plus large. Depuis plusieurs années, la diplomatie économique chinoise articule trois instruments complémentaires : l'Initiative pour le développement mondial, l'Initiative la Ceinture et la Route, et désormais les plans quinquennaux eux-mêmes. En les présentant comme un tout cohérent, Pékin construit une offre institutionnelle face aux critiques sur l'endettement, la transparence des projets ou la gouvernance des financements. Le vocabulaire de la « haute qualité » répond précisément à ces reproches.

Pour les pays du Sud global, l'enjeu est concret : accès à des financements, transferts de technologies, débouchés pour les matières premières et coopération industrielle. Mais l'offre reste conditionnée à des alignements politiques et à des choix de partenaires, ce qui explique la prudence de nombreuses capitales, y compris au sein des BRICS eux-mêmes. Le sommet de New Delhi illustre d'ailleurs cette tension : les membres partagent une revendication de multipolarité, mais divergent sur les modalités et les rythmes.

Du point de vue des entreprises européennes et françaises, le message mérite une lecture attentive. Une « liste de coopération » suggère des secteurs ouverts — énergies renouvelables, santé, logistique, numérique — mais aussi une concurrence accrue des acteurs chinois sur les marchés tiers, notamment en Afrique, en Asie du Sud-Est et en Amérique latine. Les prochains mois diront si le 15e plan quinquennal se traduit par des mesures d'accès au marché vérifiables ou s'il reste un instrument de projection d'influence. C'est là que se jouera la crédibilité de l'annonce.

Questions fréquentes

Qu'est-ce que le 15e plan quinquennal chinois ? Il s'agit du quinzième plan quinquennal de développement économique et social de la République populaire de Chine, qui couvre la période 2026-2030. Ce document fixe les grandes orientations industrielles, technologiques, énergétiques et sociales du pays, et sert de cadre de référence aux politiques publiques comme aux investissements.

Pourquoi Xi Jinping en parle-t-il lors d'un sommet des BRICS ? Parce que Pékin souhaite présenter son plan comme une offre de coopération internationale, et non comme un simple programme intérieur. Le sommet des BRICS, qui rassemble plusieurs grandes économies émergentes, constitue la tribune la plus adaptée pour s'adresser au « Sud global » et proposer des partenariats.

Quelles conséquences pour les entreprises étrangères ? Si l'ouverture « de haut niveau » se matérialise, certains secteurs pourraient bénéficier d'un meilleur accès au marché chinois. En parallèle, la concurrence des entreprises chinoises sur les marchés tiers devrait s'intensifier, ce qui appelle une stratégie de différenciation et de partenariats locaux.

Source: https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_34061034