欧盟拟立法禁止13岁以下儿童使用社媒，违规企业将被重罚

随着数字技术的飞速发展，未成年人接触互联网的年龄越来越小，由此引发的心理健康和安全问题日益严峻。欧盟委员会主席冯德莱恩近日宣布了一项具有里程碑意义的立法提案，拟在27个成员国范围内全面禁止13岁以下儿童使用社交媒体平台。这一举措标志着欧盟在数字监管领域迈出了历史性的一步，旨在通过法律手段为未成年人构筑一道坚实的数字安全屏障。

核心内容

• 全面禁止13岁以下儿童使用社媒：欧盟拟议的《欧盟儿童法案》将明确禁止13岁以下儿童在社交媒体平台上注册和使用账号，旨在切断未成年人过早接触复杂网络环境的风险。
• 青少年分级管控机制：对于13至15岁的青少年，仅允许使用由父母或监护人监管的“迷你账号”，该账号功能受限，每日使用时长上限为1小时；15至18岁群体则要求平台落实“安全设计”原则。
• 覆盖广泛的服务范围：该法案监管范围涵盖社交媒体、视频分享平台、AI陪伴助手、AI聊天机器人以及网络游戏等，相关服务被禁止开发成瘾功能与诱导青少年的算法。
• 严格的年龄核实要求：相关企业在用户开设社媒账号时，必须通过年龄确认工具核实用户年龄，确保平台上的用户符合规定。
• 巨额罚款与监管费：若企业违反规定，将面临最高为全球年营业额6%的巨额罚款，此外还需缴纳一笔监管费以支持监管机构的工作。
• 成员国不得退出：一旦法规通过，将取代各国的既有规定，成员国不得退出，体现了欧盟在数字监管上的统一决心。
• 废除本国相关法律：欧盟委员会已要求成员国在《欧盟儿童法案》生效前废除已通过的本国相关法律，确保法规的统一实施。
• 全球范围内的政策响应：此前，澳大利亚、英国、中国、印度和土耳其等国已出台类似举措，反映了国际社会对儿童数字保护的高度关注。

深度分析

欧盟此次立法提案不仅是对未成年人网络保护的一次重大升级，更是全球数字监管趋势的缩影。长期以来，社交媒体平台的设计往往以用户留存和广告收入为核心，忽视了未成年人身心发展的特殊性。冯德莱恩在发布会上强调，今天的孩子们正在接触“有史以来最复杂和最前沿的技术”，而这些技术在设计之初并未考虑到儿童的身心健康与成长发展。这一观点深刻揭示了数字产品与未成年人保护之间的矛盾。通过立法禁止13岁以下儿童使用社媒，欧盟试图从源头上减少未成年人暴露于网络暴力和不当信息的风险。

更为关键的是，该提案引入了“迷你账号”和“安全设计”原则，体现了监管思路从“事后惩罚”向“事前预防”的转变。对于13至15岁的青少年，通过限制功能和时长，家长可以更好地引导孩子合理使用网络；而对于15至18岁的群体，则要求平台主动承担起保护责任，禁止诱导性算法的开发。这种分级管理方式既保护了未成年人的权益，又兼顾了数字经济的健康发展。

然而，该法案的实施也面临诸多挑战。科技游说团体“欧洲计算机与通信工业协会”（CCIA Europe）警告称，大规模收集年龄信息、身份证明凭据以及关联儿童与父母的数据，无疑会成为网络犯罪分子的目标。此外，法案与其他欧盟现行法律之间可能产生的冲突也值得警惕。从全球范围来看，澳大利亚在执行“16岁以下儿童社交媒体禁令”时所面临的挑战表明，欧洲未来可能将遭遇类似的困难。如何平衡数字创新与未成年人保护，将是各国政府和科技企业共同面对的课题。

从长远来看，欧盟的这一立法举措有望推动全球数字监管标准的提升。随着人工智能和虚拟现实技术的普及，未成年人面临的数字风险将更加复杂。欧盟通过立法划定清晰的界限，不仅为未成年人提供了保护，也为全球数字治理提供了新的参考范式。未来，各国可能会纷纷效仿，出台类似的法律法规，共同构建一个更加安全、健康的数字环境。

常见问题

• 问：欧盟为何选择13岁作为禁止使用社媒的年龄界限？ 答：欧盟认为13岁是大多数儿童开始接触社交媒体的年龄，但在此之前，他们缺乏足够的判断力和心理承受能力，容易受到网络暴力和不当信息的影响。

• 问：如果企业违反规定，将面临哪些处罚？ 答：企业将面临最高为全球年营业额6%的巨额罚款，此外还需缴纳一笔监管费以支持监管机构的工作。

• 问：该法案是否会影响全球科技企业的运营？ 答：是的，该法案将对全球科技企业产生深远影响，尤其是那些在欧盟市场有大量用户的企业，必须调整其产品设计和运营策略以符合法规要求。

参考 URL: https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_34095887