上合组织25周年：习近平提出四大主张，引领区域合作新方向

2026年9月1日，上海合作组织成员国元首理事会第二十六次会议在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克举行。正值上合组织成立25周年，中国国家主席习近平在会上发表重要讲话，提出了一系列旨在推动组织高质量发展的主张。在当前国际局势复杂多变、地区安全挑战日益严峻的背景下，这次会议不仅是对过去25年合作成果的总结，更是对未来发展方向的战略规划。习近平的讲话释放出中国积极参与区域治理、推动多边合作的明确信号，引发国际社会广泛关注。

核心内容

• 高度评价主席国工作：习近平感谢吉尔吉斯斯坦总统扎帕罗夫为会议所作的精心安排，并祝贺吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦独立35周年。他指出，吉方聚焦“携手迈向可持续和平、发展与繁荣”的主题，活动丰富，工作卓有成效。

• 总结25年发展成就：习近平强调，上合组织已成为世界上幅员最广、人口最多、发展潜力巨大的新型区域合作组织。其最宝贵的精神财富是“上海精神”——互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展。最重要的经验是找到了不结盟、不对抗、不针对第三方的共处之道。

• 坚持发展优先：倡导普惠包容的经济全球化，巩固传统领域合作，拓展人工智能、数字经济、绿色产业等新兴领域。中方将上合组织视为共建“一带一路”的优先区域，计划建设国际人工智能应用合作中心，推进光伏、风电项目，实施100个科技合作项目，并成立口岸经济合作中心。

• 坚持安全为要：统筹应对传统与非传统安全威胁，打击“三股势力”、跨国有组织犯罪、毒品走私和电信诈骗。中方支持加强核安全多边伙伴关系，并推动尽早启用“四个安全中心”，提升成员国应对安全威胁的能力。

• 坚持以人为本：尊重多样文明，构建立法机构、政党、学校、智库、企业、媒体等合作网络。中方将成立中国－上合组织基础教育合作中心，并继续通过孔子学院、鲁班工坊等项目促进民心相通。

• 坚持对话协商：坚持大小国家一律平等，以对话协商妥处矛盾分歧。中方支持撒马尔罕团结倡议和各国团结共促世界公正、和睦、发展倡议，并倡议完善上合组织运作机制，欢迎更多志同道合的国家成为伙伴。

关注热点问题：在乌克兰、中东、阿富汗等国际和地区热点问题上，中方愿加强沟通协调，坚持标本兼治，推动政治解决。

深层分析

习近平主席的讲话不仅是对上合组织25年历程的回顾，更是对当前国际格局深刻变化的战略回应。从“上海精神”到“四大主张”，中国试图将上合组织塑造为践行全球发展倡议、全球安全倡议和全球文明倡议的核心平台。这一布局体现了中国在多边外交中从“参与者”向“引领者”的角色转变。

在逆全球化和单边主义抬头的背景下，上合组织的生命力在于其开放包容的合作模式。习近平提出的“发展优先”和“安全为要”相辅相成，既回应了成员国对经济复苏的迫切需求，也针对地区安全挑战提供了解决方案。特别是人工智能、数字经济等新兴领域的合作，可能成为上合组织未来增长的新引擎。

然而，挑战依然存在。成员国之间发展水平差异大，利益诉求多元，如何平衡大国与小国的关切、协调不同政治制度下的合作，将是上合组织面临的长久课题。此外，外部势力对地区事务的干预、乌克兰危机等热点问题也可能分散组织精力。尽管如此，上合组织作为欧亚大陆重要的多边机制，其凝聚力和行动力正在增强，未来十年发展战略的落实值得期待。

常见问题解答

问：上合组织25年来取得的最大成就是什么？ 答：上合组织从最初的6个成员国发展到如今涵盖欧亚大陆广阔地域，成为世界上幅员最广、人口最多的区域合作组织。其核心成就是确立了“上海精神”，探索出不结盟、不对抗、不针对第三方的合作模式，为区域和平与发展提供了制度保障。

问：中国在本次峰会上提出了哪些具体合作举措？ 答：中国宣布将建设国际人工智能应用合作中心，推进“千万千瓦光伏”和“千万千瓦风电”项目，实施100个科技合作项目，成立口岸经济合作中心和基础教育合作中心，并支持跨里海国际运输走廊建设。这些举措聚焦绿色发展和数字经济，旨在提升区域互联互通水平。

问：上合组织未来面临哪些主要挑战？ 答：主要挑战包括成员国发展不平衡、外部势力干涉、地区热点问题（如阿富汗、乌克兰局势）以及非传统安全威胁。此外，如何将合作共识转化为具体行动、提高决策效率，也是组织机制改革的重要课题。

参考 URL: https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_33983122