news게시일: 2026-10-29·집필: MyApp Analyze·AI 큐레이션

COP17 핵심 단계, 자연 보전 자금 분쟁 해결이 시급하다

에르윈서 열린 COP17, '쿤밍-몬트리올 프레임워크' 집행 현황 공개. 자금 조달 문제가 가장 큰 걸림돌이다.

아르메니아 에르윈서 열린 유엔 생물다양성 협약 제17차 당사국 총회(COP17)가 본격적인 결산을 앞두고 생물다양성 보전을 위한 국제적 합의가 이루어지고 있다. 이번 총회는 10월 30일에 막을 내리며, 14개의 합의안이 통과된 것으로 전해진다. 그러나 이번 행사의 핵심 과제인 '쿤밍-몬테리올 글로벌 생물다양성 프레임워크'의 이행 여부를 가늠하기 위한 첫 번째 전 세계적 진단이 이뤄지면서, 선진국과 개발도상국 사이의 자금 분쟁이 가장 큰 난관으로 부상했다.

핵심 내용

생물다양성 행동 현황 보고서 발표: 유엔 환경계획(UNEP)이 발표한 '생물다양성 행동 현황' 보고서에 따르면, 전 세계 국가별 목표 달성률은 절반 미만이다.
국가별 목표 설정 진행: 전 세계 약 90%의 당사국이 국가별 생물다양성 목표를 수립하고 70% 이상의 보고서를 제출했다.
14개 합의안 통과: 이번 총회에서 외래종 침입, 교육, 생물 안전 등 14개 분야에서 합의가 이루어졌다.
자금 조달 문제가 최대 난관: 국제 자금의 출처, 규모, 조달 방식에 대해 합의가 이루어지지 않았다.
자금 조달 목표 대비 현실 부족: '쿤밍-몬테리올 프레임워크'에 따르면 2025년에는 연간 200억 달러, 2030년에는 300억 달러의 자금이 필요하지만, 2020~2023년 사이에는 연평균 44억 달러만 조달되었다.
총회 의장의 자금 조달 약속: 아르메니아 환경부 장관은 자금 조달을 약 18억 달러로 약속했다.
다음 단계의 우선순위: 총회는 책임성, 조정, 가속화를 우선순위로 삼고 있다.
생물다양성의 경제적 가치: 생물다양성은 단순히 부유한 국가의 사치품이 아니라, 경제가 존재하기 위한 전제 조건이다.

심층 분석

이번 COP17의 가장 큰 성과는 '쿤밍-몬테리올 글로벌 생물다양성 프레임워크'의 이행 현황을 집단적으로 검토했다는 점이다. 이 프레임워크는 2022년 카멜레온 도시 쿤밍과 캐나다 몬테리올에서 열린 생물다양성 총회에서 채택된 것으로, 2030년까지 생물다양성 손실을 막고 자연과의 공존을 위한 국제적 약속이다. 이번 총회는 이 약속의 이행 여부를 확인하고, 다음 단계를 위한 방향을 제시하는 중요한 계기가 되었다.

그러나 이번 총회의 가장 큰 걸림돌은 자금 조달 문제다. 선진국은 개발도상국이 생물다양성 보전을 위해 더 많은 노력을 해야 한다고 주장하는 반면, 개발도상국은 생물다양성 보전은 전 세계의 문제이므로 선진국이 주도적으로 자금을 제공해야 한다고 주장한다. 이번 총회에서도 이러한 갈등이 계속되었으며, 자금의 출처, 규모, 조달 방식에 대한 합의는 이루어지지 않았다.

유엔 환경계획(UNEP)의 잉게 안데르센 사무총장은 "지금 세계는 깊은 지정학적 혼란을 겪고 있지만, 환경 다자주의는 여전히 성과를 내고 있다"라고 말했다. 그녀는 "자연은 경제가 존재하기 위한 전제 조건이지, 경제가 풍요로워질 때만 보전하는 사치품이 아니다"라고 강조했다. 이는 생물다양성 보전이 단순히 환경 운동의 차원을 넘어, 경제적 안정과 지속 가능한 발전을 위한 필수 조건임을 시사한다.

이번 총회의 의장인 아르메니아 환경부 장관은 "이번 총회의 목표는 진단을 실제 해결책과 연결하는 것"이라고 말했다. 즉, 이번 총회를 통해 생물다양성 손실의 원인을 파악하고, 이를 해결하기 위한 구체적인 방안을 모색하는 것이다. 이러한 노력이 성공적으로 이루어져야만 '쿤밍-몬테리올 글로벌 생물다양성 프레임워크'의 목표를 달성할 수 있다.