상하이협력기구 25년, '상하이 스피릿'이 나아갈 길

상하이협력기구(SCO)가 올해로 창립 25주년을 맞았습니다. 9월 1일 키르기스스탄 비슈케크에서 열린 제26차 정상회의에서 시진핑 중국 국가주석은 "초심을 잃지 않으면 멀어도 게을리하지 않고, 뜻을 굳히면 어려워도 반드시 이룬다"는 말로 SCO의 나아갈 방향을 제시했습니다. 이는 단순한 외교적 수사가 아니라, 급변하는 국제 정세 속에서 SCO의 정체성과 미래를 묻는 중요한 메시지입니다. 25년간 SCO는 어떻게 성장해 왔으며, 앞으로 어떤 과제를 안고 있을까요? 이 글에서 SCO의 발자취와 전망을 깊이 있게 살펴봅니다.

핵심 내용

• SCO의 탄생과 성장: 2001년 설립된 SCO는 중국 도시 이름을 딴 최초의 국제기구입니다. 초기 6개 회원국(중국, 러시아, 카자흐스탄, 키르기스스탄, 타지키스탄, 우즈베키스탄)에서 출발해 현재는 아시아, 유럽, 아프리카 27개국으로 확장됐습니다. 이는 SCO가 지역을 넘어 글로벌 영향력을 키우고 있음을 보여줍니다.

• '상하이 스피릿'의 의미: SCO의 핵심 가치는 '상호 신뢰, 상호 이익, 평등, 협의, 문명 다양성 존중, 공동 발전'입니다. 이는 냉전적 사고와 제로섬 게임을 넘어선 새로운 국제 관계 패러다임으로 평가받습니다. 시 주석은 이 정신을 'SCO의 초심'이라고 강조했습니다.

• 25년간의 협력 확대: SCO는 초기 안보 협력 중심에서 경제, 문화, 교육 등 50여 개 분야로 협력을 넓혔습니다. 특히 '일대일로'와 SCO 발전 전략의 연계, 디지털 경제, 농업, AI 등 신흥 분야에서 구체적 성과를 내고 있습니다.

• 비슈케크 회의의 주요 제안: 이번 회의에서 시 주석은 ▲국제 AI 응용 협력 센터 설립 ▲톈진에 중국-SCO 항구 경제 협력 센터 설립 ▲중국-SCO 기초 교육 협력 센터 설립 ▲'4대 안보 센터' 조기 가동 등 새로운 협력 이니셔티브를 발표했습니다.

• 4대 원칙 제시: 시 주석은 SCO의 미래를 위해 '발전 우선', '안보 중시', '인간 중심', '대화와 협의'라는 4가지 원칙을 제안했습니다. 이는 글로벌 발전 이니셔티브, 글로벌 안보 이니셔티브, 글로벌 문명 이니셔티브, 글로벌 거버넌스 이니셔티브와 맞물려 있습니다.

'SCO+' 확대 회의: 회의 기간 중 열린 'SCO+' 회의에서 시 주석은 세계 다극화의 평등한 질서를 강조하며, 'SCO의 힘'으로 유라시아 번영을, 'SCO의 지혜'로 글로벌 사우스의 성장을, 'SCO의 행동'으로 글로벌 거버넌스 개혁을 이끌자고 촉구했습니다.

심층 분석

SCO의 25년은 다자주의의 실험실이자 시험대였습니다. 냉전 이후 미국 주도의 단극 체제 속에서 SCO는 비서구적 협력 모델을 제시하며 독자적인 길을 걸어왔습니다. 특히 '불가담, 불대항, 제3국 겨냥 금지' 원칙은 기존 군사 동맹과 차별화되는 새로운 안보 개념으로, 중앙아시아의 안정과 발전에 기여해 왔습니다.

그러나 SCO의 확장은 내적 도전을 수반합니다. 회원국 간 정치 체제와 이해관계가 다르고, 인도와 파키스탄의 갈등, 중러 간의 미묘한 영향력 경쟁 등이 잠재적 균열 요인으로 작용합니다. 이번 회의에서 '대화와 협의'를 강조한 것은 이러한 내부 갈등을 관리하려는 의도로 읽힙니다.

또한 SCO가 글로벌 사우스의 목소리를 대변하려는 움직임은 서방 주도의 국제 질서에 대한 대안 담론을 형성하고 있습니다. 특히 'SCO+' 회의를 통해 아세안, 중동, 아프리카 국가들과의 연대를 확장하는 것은 SCO를 단순한 지역 기구를 넘어 글로벌 거버넌스 개혁의 플랫폼으로 키우려는 전략으로 보입니다.

미래 전망 측면에서 SCO는 세 가지 과제에 직면해 있습니다. 첫째, 안보와 경제 협력의 균형을 유지하면서 회원국 간 신뢰를 심화해야 합니다. 둘째, AI, 디지털 경제 등 신기술 분야에서 실질적 협력 성과를 창출해야 합니다. 셋째, 글로벌 사우스의 대표성을 강화하면서도 서방과의 불필요한 대립을 피하는 외교적 지혜가 필요합니다. 이러한 과제를 해결할 때 SCO는 명실상부한 21세기형 지역 협력 기구로 자리매김할 것입니다.

자주 묻는 질문

Q: SCO와 북대서양조약기구(NATO)의 차이점은 무엇인가요? A: SCO는 NATO와 달리 군사 동맹이 아닙니다. '불가담, 불대항, 제3국 비적대' 원칙을 따르며, 공동 안보와 경제 협력에 초점을 맞춥니다. NATO가 집단 방위를 핵심으로 하는 반면, SCO는 신뢰 구축과 다자 협력을 중시합니다.

참고 URL: https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_34000305