상하이협력기구 25주년, 시진핑 주석의 '세 가지 최고'와 4대 제안

올해는 상하이협력기구(SCO)가 창립 25주년을 맞는 해입니다. 지난 9월 1일, 키르기스스탄 비슈케크에서 열린 SCO 정상회의에서 시진핑 중국 국가주석은 기구의 발전 성과를 '세 가지 최고'로 요약하고 향후 방향성을 제시했습니다. 세계 질서가 급변하고 지정학적 갈등이 심화되는 지금, SCO의 역할과 전망은 국제사회의 큰 관심을 받고 있습니다. 이번 회의에서 나온 주요 내용을 한국 독자의 시각에서 정리하고 분석해 보겠습니다.

핵심 내용

• '세 가지 최고'로 요약된 25년 성과: 시진핑 주석은 SCO가 세계에서 가장 넓은 영토, 가장 많은 인구, 가장 큰 발전 잠재력을 가진 새로운 형태의 지역협력기구로 성장했다고 평가했습니다. 또한 '상하이 정신'을 가장 소중한 정신적 자산으로, 불가맹·불대항·비제3국 대상이라는 공존 방식을 가장 중요한 협력 경험으로 강조했습니다.

• 4대 제안으로 제시된 미래 청사진: 시진핑 주석은 ① 발전 우선, ② 안보 중시, ③ 인본주의, ④ 대화와 협의를 통한 거버넌스 개선 등 4가지 원칙을 제안했습니다. 이는 SCO가 단순한 안보 협력을 넘어 경제·사회·거버넌스 전반으로 영역을 확장하겠다는 의지를 보여줍니다.

• '일대일로'와의 연계 강화: 중국은 SCO를 '일대일로' 고품질 공동건설과 글로벌 발전 이니셔티브의 우선 지역으로 간주한다고 밝혔습니다. 이는 SCO가 중국의 글로벌 전략에서 차지하는 위상을 재확인한 것입니다.

• '4대 안보 센터' 조기 가동 촉구: 중국은 SCO 차원의 안보 협력을 강화하기 위해 '4대 안보 센터'의 조기 운영을 지지한다고 밝혔습니다. 이는 회원국들의 공동 안보 역량을 높이기 위한 조치로 풀이됩니다.

• 국제 핫스팟 문제에 대한 입장: 우크라이나, 중동, 아프가니스탄 등 국제적 분쟁에 대해 중국은 각국과의 소통과 조정을 강화하고, 근본 원인 해결과 정치적 해결을 동시에 추구하겠다는 입장을 재확인했습니다.

25주년의 의미와 역사적 책임: 시진핑 주석은 '인류의 운명이 걸린 기로'에서 SCO가 역사적 책임을 다하고 항로를 선도해야 한다고 강조했습니다. 이는 SCO가 단순한 지역 기구를 넘어 글로벌 거버넌스에 기여하겠다는 포부를 드러낸 것입니다.

심층 분석

SCO 25주년은 단순한 기념일 이상의 의미를 지닙니다. 냉전 이후 미국 주도의 단극 체제가 흔들리고, 중국과 러시아를 중심으로 한 다극화 질서가 공고해지는 가운데, SCO는 서방 주도 국제 질서에 대한 대안적 협의체로 부상하고 있습니다. 특히, 이번 회의에서 강조된 '상하이 정신'은 서구 중심의 가치관과 차별화되는 아시아적 협력 모델을 상징합니다. 이는 중국이 주도하는 글로벌 사우스(Global South) 연대의 핵심 축으로서 SCO의 위상을 보여줍니다.

그러나 SCO의 확장과 영향력 증대는 내부적 도전도 동반합니다. 인도와 파키스탄의 갈등, 중앙아시아 국가들의 중국·러시아에 대한 복잡한 감정, 그리고 최근 이란의 정식 가입으로 인한 지정학적 복잡성 증가는 SCO의 결속력을 시험할 것입니다. 그럼에도 불구하고, 중국은 SCO를 통해 '일대일로'와 연계한 경제 협력을 강화하고, 안보 문제에서도 주도적 역할을 하려는 전략을 지속할 것으로 보입니다.

한국에게 SCO는 직접적인 협력 대상은 아니지만, 중앙아시아와 러시아 시장 진출 및 에너지 안보 측면에서 중요한 의미를 갖습니다. 한국은 SCO의 옵서버 자격을 유지하고 있으며, 향후 대화 파트너로의 격상 가능성도 열려 있습니다. 따라서 이번 회의 결과는 한국의 대중앙아시아 외교 전략 수립에 참고 자료가 될 수 있습니다.

앞으로 SCO는 글로벌 거버넌스에서 더 큰 목소리를 내기 위해 경제 통합, 디지털 전환, 기후 변화 대응 등 새로운 의제를 발굴할 것으로 예상됩니다. 특히, 중국이 제안한 '4대 안보 센터'가 실제로 가동되면 SCO의 안보 협력 수준은 한 단계 도약할 것입니다. 다만, 회원국 간 이해관계 조정이 관건이 될 것입니다.

자주 묻는 질문

Q1: 상하이협력기구(SCO)란 무엇인가요? SCO는 2001년 중국, 러시아, 카자흐스탄, 키르기스스탄, 타지키스탄, 우즈베키스탄 등 6개국이 설립한 지역 협력 기구입니다. 이후 인도, 파키스탄, 이란이 정식 회원국으로 가입하며 현재 9개국으로 확대되었습니다. 주요 목표는 안보 협력, 경제 통합, 문화 교류 촉진입니다.

참고 URL: https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_33990302