상하이협력기구 25주년, 시진핑 주석의 비슈케크 연설로 본 미래 전략

올해로 창설 25주년을 맞은 상하이협력기구(SCO)가 9월 1일 키르기스스탄 비슈케크에서 제26차 정상회의를 개최했습니다. 시진핑 중국 국가주석은 이 자리에서 '상하이협력기구의 더 높은 질적 발전'을 위한 4대 제안을 발표하며, 세계적 불확실성 속에서 지역 협력의 새 지평을 열겠다는 의지를 분명히 했습니다. 특히 미국과 서방의 견제가 심화되는 가운데, 중국이 주도하는 다자 협력체의 역할과 향후 방향성에 국제사회의 이목이 집중되고 있습니다.

핵심 내용

• 25주년 성과와 '상하이 정신' 강조: 시진핑 주석은 SCO가 세계에서 가장 넓은 영토와 가장 많은 인구를 가진 지역 협력 기구로 성장했다고 평가하며, 상호 신뢰·평등·공동 발전의 '상하이 정신'이 조직의 핵심 가치라고 강조했습니다. 이는 냉전 시대의 대립 구도를 넘어선 새로운 협력 모델의 성공 사례로 자리매김했다는 평가입니다.

• 경제 협력 확대 및 신흥 분야 진출: 중국은 SCO를 '일대일로' 고품질 건설의 우선 지역으로 삼고, AI·디지털 경제·그린 산업 등 신흥 분야 협력을 제안했습니다. 구체적으로 국제 AI 응용 협력 센터 설립, 100개 과학기술 공동 프로젝트, '천만 킬로와트' 규모의 태양광·풍력 발전 프로젝트를 추진하겠다고 밝혔습니다.

• 안보 협력 강화: '세 가지 악' (테러리즘·분리주의·극단주의)과 초국가적 조직 범죄, 마약 밀매, 전화 사기에 대응하기 위한 공동 노력을 촉구했습니다. 또한 사이버·생물·우주 안보 협력을 강화하고, 외부 세력의 내정 간섭을 차단하겠다는 의지를 재확인했습니다.

• 인적 교류 및 교육 협력: 중국은 SCO 국가들과의 기초 교육 협력 센터를 설립하고, 공자학원과 루반 공방(직업교육 프로그램)을 통해 민간 교류와 문화적 이해를 증진하겠다고 발표했습니다. 이는 장기적인 우호 관계 구축을 위한 기반으로 풀이됩니다.

거버넌스 개선 및 국제적 역할 확대: 시진핑 주석은 'SCO+' 회의 형식을 통해 유엔 역할 강화와 다극화 세계 구축을 논의한 것을 성공적 사례로 언급하며, 조직의 의사 결정 및 실행 효율성을 높이기 위한 개혁을 제안했습니다. 우크라이나, 중동, 아프가니스탄 등 국제적 현안에 대한 정치적 해결을 촉구했습니다.

심층 분석

이번 연설은 단순한 정례 연례 회의 차원을 넘어, 중국이 미국 주도의 국제 질서에 맞서 대안적 협력 체제를 공고히 하려는 전략적 의도를 담고 있습니다. 특히 우크라이나 전쟁 장기화와 미·중 패권 경쟁 속에서, SCO는 러시아·중앙아시아 국가들을 아우르는 중국의 핵심 외교 플랫폼으로 부상했습니다. 시진핑 주석이 강조한 '4대 제안'은 경제·안보·문화·거버넌스의 전방위적 협력 구상을 제시한 것으로, 이는 중국이 지역 패권을 넘어 글로벌 사우스(Global South)의 리더십을 자처하는 모습으로 해석됩니다.

주목할 점은 AI, 그린 에너지 등 첨단 분야 협력을 적극적으로 제안한 것입니다. 이는 미국의 기술 봉쇄에 대응해 SCO 회원국들과의 기술 자립 생태계를 구축하려는 의도로 보입니다. 또한 '공유 대시장·중국 수출' 캠페인을 통해 중국의 초대형 시장을 개방하겠다는 것은, 역내 경제 통합을 주도하면서 중국 경제의 영향력을 확대하려는 계산으로 풀이됩니다. 다만, 회원국 간 이해관계가 다양하고 러시아와의 관계, 인도와의 갈등 등 내부적 균열이 존재하는 만큼, 구체적 실행력이 관건이 될 전망입니다.

향후 SCO는 '비동맹, 비대결, 비제3국 대상' 원칙 아래에서 실질적 협력 성과를 창출하는 것이 중요해 보입니다. 특히 중앙아시아 국가들은 중국과 러시아 사이에서 실용주의적 외교를 펼치고 있어, 중국의 제안이 실제 회원국들의 지지를 얻을 수 있을지 지켜봐야 합니다. 한국에게도 SCO는 대륙 외교의 새로운 축으로 부상하고 있어, 향후 협력 가능성을 예의주시할 필요가 있습니다.

자주 묻는 질문

Q: 상하이협력기구(SCO)는 어떤 기구인가요? A: SCO는 2001년 중국, 러시아, 카자흐스탄, 키르기스스탄, 타지키스탄, 우즈베키스탄 등 6개국이 설립한 지역 다자 협력 기구로, 현재 인도, 파키스탄, 이란 등이 정회원으로 참여하고 있습니다. 안보, 경제, 문화 등 다양한 분야의 협력을 추진하며, '상하이 정신'을 핵심 가치로 삼고 있습니다.

참고 URL: https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_33983122