China y América Latina buscan una gobernanza global de la IA más justa

La disputa por el control de la inteligencia artificial ya no se libra solo en los laboratorios de Silicon Valley o Shenzhen: ahora se traslada a las rutas comerciales, los puertos y las aduanas. En ese tablero, América Latina y el Caribe aparecen como una pieza cada vez más codiciada, y China acaba de mover ficha con una propuesta de gobernanza global que busca sumar a la región del Sur Global.

El detonante fue una iniciativa estadounidense en Panamá: un proyecto piloto para crear la primera plataforma mundial de certificación y trazabilidad de la cadena de suministro de inteligencia artificial. Según los reportes citados en la rueda de prensa, ese sistema verificaría el origen, la ruta de transporte y el cumplimiento normativo de insumos críticos como los minerales clave para semiconductores y los productos de infraestructura de IA. En la práctica, funcionaría como un filtro que decide qué tecnología circula y cuál queda fuera.

Puntos clave del pronunciamiento

• Un mensaje emitido desde la diplomacia oficial. El portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores, Guo Jiakun, respondió a una pregunta de prensa sobre el proyecto panameño durante una conferencia rutinaria. Su intervención convirtió un asunto técnico-comercial en una posición política explícita sobre el futuro de la gobernanza digital.

• La IA como bien común de la humanidad. Pekín insiste en que la inteligencia artificial afecta el bienestar de todos los pueblos, no solo de las potencias que la desarrollan. De ahí su llamado a que los avances se gestionen con criterios abiertos, inclusivos y orientados al beneficio colectivo, en lugar de reservarse para bloques cerrados.

• Crítica a los "círculos pequeños" excluyentes. El portavoz advirtió que crear clubes tecnológicos restringidos y calcular ventajas geopolíticas perjudica a los países del Sur Global. Es una referencia velada a los esquemas de alianzas tecnológicas que Washington promueve con socios seleccionados.

• América Latina y el Caribe como interlocutor prioritario. La propuesta china menciona explícitamente a la región como socio para diseñar un sistema de gobernanza de la IA "justo y razonable". No es un gesto aislado: forma parte de una estrategia más amplia de acercamiento a los mercados emergentes.

• El trasfondo de la competencia por los semiconductores. El proyecto panameño se centra en minerales críticos y productos de infraestructura de IA, eslabones donde la tensión entre Washington y Pekín es más intensa. Certificar el origen de estos insumos equivale a controlar quién accede a la tecnología de punta.

• Una disputa por las reglas, no solo por los chips. Lo que está en juego es quién define los estándares de certificación, trazabilidad y cumplimiento. Quien fija las normas de una cadena de suministro condiciona de facto la competitividad de todos los que participan en ella.

El Sur Global como árbitro emergente. Países de América Latina, África y el Sudeste Asiático ganan peso como socios necesarios para cualquier arquitectura tecnológica global. Su capacidad de elegir entre modelos rivales les otorga un poder de negociación inédito.

Análisis en profundidad

La respuesta china revela una lectura estratégica clara: la gobernanza de la IA se ha convertido en un instrumento de política exterior. Al enmarcar el proyecto panameño como un mecanismo de control de la cadena de suministro, Pekín busca deslegitimarlo ante los países latinoamericanos y presentarse como la alternativa abierta. Es una narrativa que apela directamente a la sensibilidad histórica de la región frente a las intervenciones externas.

Para América Latina, la disyuntiva es delicada. Por un lado, Estados Unidos ofrece infraestructura, inversión y acceso a mercados tecnológicos maduros; por otro, China propone un discurso de soberanía tecnológica y cooperación sin condiciones. Los gobiernos de la región probablemente intentarán evitar una elección binaria, negociando con ambos actores para maximizar beneficios y minimizar dependencias.

El proyecto de certificación y trazabilidad, si avanza, podría reconfigurar las rutas logísticas del comercio tecnológico. Los puertos y zonas francas de Panamá, México o Brasil podrían convertirse en puntos de verificación obligatorios, lo que encarecería y ralentizaría el flujo de componentes. Ese costo recaería sobre fabricantes y consumidores de toda la región, no solo sobre las empresas chinas.

A mediano plazo, cabe esperar una competencia por estándares: marcos de certificación rivales, plataformas de trazabilidad paralelas y bloques de países alineados con uno u otro modelo. La fragmentación normativa encarece la innovación y retrasa la adopción de la IA en economías que necesitan acelerar su productividad.

La propuesta china, sin embargo, aún carece de mecanismos concretos: no se detallan instituciones, financiamiento ni calendario. Su fuerza es hoy discursiva, y su éxito dependerá de si logra traducirse en proyectos tangibles de infraestructura, capacitación y transferencia tecnológica que los países latinoamericanos puedan verificar sobre el terreno.

Preguntas frecuentes

¿Qué es exactamente el proyecto de certificación de la cadena de suministro de IA en Panamá? Es un piloto que busca verificar el origen, la ruta y el cumplimiento normativo de insumos críticos para la IA, como minerales para semiconductores. Sus promotores lo presentan como una herramienta de transparencia comercial, aunque sus críticos lo ven como un mecanismo de control geopolítico.

¿Por qué China dirige su propuesta específicamente a América Latina y el Caribe? Porque la región es un socio comercial clave, alberga recursos minerales estratégicos y mantiene una tradición diplomática de no alineamiento. Además, varios gobiernos latinoamericanos han mostrado interés en diversificar sus proveedores tecnológicos más allá de Estados Unidos.

¿Cómo podría afectar esto a los usuarios y empresas de la región? Si se imponen sistemas de certificación excluyentes, las empresas podrían enfrentar mayores costos de cumplimiento y menos opciones de proveedores. Un marco de gobernanza más abierto, en cambio, facilitaría el acceso a tecnología y reduciría la dependencia de un solo bloque.

Fuente: https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_34037420