La OCS y su 'espíritu de Shanghái': 25 años de cooperación que trascienden la distancia

La Organización de Cooperación de Shanghái (OCS) celebró en septiembre de 2026 su vigésima sexta cumbre en Biskek, Kirguistán, en un momento clave: 25 años después de su fundación, la organización ha pasado de ser un pequeño grupo regional a un gigante que abarca tres continentes. En este escenario, el presidente chino, Xi Jinping, recurrió a una frase clásica: "quienes no olvidan su misión original, aunque estén lejos, no se cansan; quienes persisten en su objetivo, aunque sea difícil, lo alcanzarán". Esta cita no es un adorno retórico, sino un recordatorio de los principios que han guiado a la OCS desde sus inicios y que ahora enfrentan el desafío de un mundo más fragmentado y competitivo.

Puntos clave

• La 'Shanghái' como origen y símbolo: La OCS es el primer organismo internacional que lleva el nombre de una ciudad china y en cuya creación China participó activamente. Desde 2001, su sede espiritual ha sido el 'espíritu de Shanghái', un conjunto de valores que incluyen confianza mutua, beneficio recíproco, igualdad, consulta, respeto por la diversidad de civilizaciones y búsqueda de desarrollo común. Este espíritu buscaba superar la lógica de la Guerra Fría y el pensamiento de suma cero, ofreciendo una alternativa a los bloques cerrados.

• Expansión sin precedentes: De los seis miembros fundadores (China, Rusia, Kazajistán, Kirguistán, Tayikistán y Uzbekistán), la OCS ha crecido hasta incluir 27 países como miembros, observadores y socios de diálogo, extendiéndose por Asia, Europa y África. Esta expansión refleja su atractivo como plataforma para la cooperación Sur-Sur, aunque también plantea retos de cohesión interna.

• El papel de China como motor: Xi Jinping ha asistido a 14 cumbres de la OCS desde 2013, y en cada una ha enfatizado la 'misión original'. China no solo ha sido un miembro fundador, sino que ha impulsado proyectos concretos: desde la conexión de la Iniciativa de la Franja y la Ruta con las estrategias de desarrollo de la OCS, hasta la creación de centros de cooperación en inteligencia artificial, economía fronteriza y educación básica. En esta cumbre, se anunciaron nuevas medidas, como el Centro Internacional de Cooperación en Aplicaciones de IA y el Centro de Cooperación en Economía Fronteriza China-OCS en Tianjin.

• Los cuatro pilares de la propuesta china: Xi Jinping presentó cuatro puntos para el futuro de la OCS: priorizar el desarrollo, la seguridad, el enfoque en las personas y el diálogo. Estas propuestas se alinean con las Iniciativas Globales de Desarrollo, Seguridad, Civilización y Gobernanza, y buscan dar respuesta a los desafíos actuales como la desigualdad, los conflictos regionales y la necesidad de una gobernanza más inclusiva.

La experiencia de no alineación: Uno de los logros más destacados de la OCS es haber encontrado una vía de coexistencia basada en la no alineación, la no confrontación y la no agresión contra terceros. Este modelo, según los líderes, ha permitido construir una 'comunidad de destino compartido' entre países con sistemas políticos y culturales diversos.

Seguridad y desarrollo: dos caras de la misma moneda: La OCS nació con un enfoque en la seguridad regional (lucha contra el terrorismo, el separatismo y el extremismo), pero ha ampliado su agenda a más de 50 ámbitos, incluyendo economía, comercio, energía, tecnología y educación. La creación de centros multinacionales de seguridad y la promoción de la cooperación en ciberseguridad son ejemplos de esta evolución.

El 'momento Biskek': La cumbre de 2026 no solo conmemoró el 25 aniversario, sino que también sirvió para lanzar la iniciativa 'OCS+', que busca integrar a más actores globales en sus debates. Xi Jinping instó a los miembros a usar la 'fuerza de la OCS' para impulsar la prosperidad euroasiática, la 'sabiduría de la OCS' para fortalecer el Sur Global y la 'acción de la OCS' para reformar la gobernanza global.

Análisis profundo

La insistencia de Xi Jinping en la 'misión original' no es casual. En un contexto geopolítico marcado por la rivalidad entre Estados Unidos y China, y por la guerra en Ucrania, la OCS se presenta como un contrapeso a las alianzas occidentales lideradas por la OTAN. Sin embargo, su crecimiento también ha generado tensiones internas: India y Pakistán, ambos miembros, tienen conflictos históricos; China y Rusia compiten por influencia en Asia Central; y la expansión a países como Irán o Bielorrusia ha diluido la cohesión ideológica. El 'espíritu de Shanghái' es, en la práctica, un paraguas amplio que permite convivir a regímenes autoritarios y democracias emergentes, pero su eficacia depende de la voluntad de los líderes de priorizar el consenso sobre el interés nacional.

Desde una perspectiva económica, la OCS aún no ha logrado un nivel de integración comparable al de la UE o el TPP. La mayoría de sus miembros comercian más con China que entre sí, y los proyectos de infraestructura, como el corredor económico China-Pakistán, han avanzado lentamente por problemas de financiación y gobernanza. La propuesta de crear un centro de IA y otro de economía fronteriza sugiere que China quiere dar un salto cualitativo, pasando de la retórica a la implementación de proyectos tangibles que beneficien a las poblaciones locales y legitimen a la organización.

El futuro de la OCS dependerá de su capacidad para adaptarse a las nuevas realidades: la transición energética, la digitalización, el envejecimiento poblacional y el auge del Sur Global. Si logra transformar su 'espíritu' en políticas concretas que mejoren la vida de los ciudadanos, podría convertirse en un modelo de cooperación para otras regiones. Si no, corre el riesgo de convertirse en un foro de debate sin impacto real, superado por iniciativas como el BRICS o la Asociación Económica Integral Regional (RCEP). La cumbre de Biskek ha establecido una hoja de ruta ambiciosa, pero el verdadero desafío será implementarla en un mundo donde la confianza entre las grandes potencias está en su punto más bajo.

Preguntas frecuentes

Fuente: https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_34000305